القائمة السريعة
Info توجيه سؤال
البحث المتقدم ابحث الموسوعة
وسائل ومتطلبات قياس الأداء الحكومي
الكاتب: Omer Alfahal الرقم المرجعي: AA-00264 مشاهدات: 185 أنشيء: 2022-01-18 03:31 PM آخر تحديث: 2022-01-18 03:31 PM 100 التقدير/ 2 الأصوات

وسائل ومتطلبات قياس الأداء الحكومي

1.       الأداء الحكومي من أجل تحقيق النتائج

إن التخطيط الجيد والإدارة الفاعلة للأداء الحكومي يؤديان إلى تحقيق النتائج والوصول إلى الأهداف المرجوة في جميع الجوانب المؤثرة في حياة الشعب السوداني شاملة قطاعات الأمن والتعليم والصحة والإسكان والأمن الغذائي والإنتاج وغيرها من القطاعات الحيوية.

تقدم هذه الورقة ملخصاً لتحسين التخطيط والإدارة والأداء وسبل قياس الأداء وإعداد التقارير التي تعين الجهات العليا على اتخاذ القرارات لمواجهة التحديات الكبيرة التي تواجه الشعب السوداني. وفي حال تنفيذها على الوجه الصحيح فإنها ستؤدي حتماً إلى تحسين تبادل المعلومات والتنسيق الإداري بين الجهات الحكومية في الوقت الذي تساعد على معالجة القضايا التي تعيق قدرة الحكومة على معالجة التشظي الإداري وتداخل المهام والمسئوليات، والازدواجية للحصول على المعلومات والموارد، إضافة إلى كونها وسيلة من وسائل  قياس الأداء الحكومي.

 

متطلبات قياس الأداء الحكومي

التصنيف

الإستراتيجية القومية

التخطيط الاستراتيجي

تحديد الأولويات

الأهداف

خطة الأداء

تخطيط الأداء وإنشاء التقارير

المراجعات ربع السنوية

مراجعات الأداء من واقع البيانات

تقارير الأداء

تخطيط الأداء وإعداد التقارير

الشفافية في الأداء

التقارير العامة على شبكة الانترنت

التقليل من الخطط والتقارير غير الضرورية

خفض التقارير

أولوية أهداف الحكومة الاتحادية

الأهداف

خطة أداء الحكومة الاتحادية

تخطيط الأداء وإعداد التقارير

المراجعات ربع السنوية لأداء الحكومة الاتحادية

مراجعات الأداء من واقع البيانات

أداء الحكومة الاتحادية على شبكة الانترنت

التقارير العامة على شبكة الانترنت

القيادة على مستوى الحكومة الشاملة

دور القيادة

المشاركة والمسئولية في القيادة

دور القيادة

دور المجلس الوطني

مشاورات المجلس الوطني

 

الإستراتيجية القومية

المتطلبات

هناك متطلبات محددة يجب اتباعها عند وضع خطط الإستراتيجية القومية تتعلق بعملية وإجراءات التخطيط كما يجب التأكد أن الخطة الإستراتيجية تتضمن العناصر المحددة التالية:

  • التحديد الواضح للمهام.
  • تحديد الأهداف والغايات ومدة الإستراتيجية (قصيرة الأمد – طويلة الأمد).
  • وصف مفصل لكيفية إسهام كل هدف أو غاية في تحديد أولويات الحكومة.
  • شرح كيفية التعاون والتنسيق بين مؤسسات الدولة لتحقيق الأهداف والغايات المنصوص عليها.
  • وصف الاستراتيجيات والموارد المطلوبة واللازمة لتحقيق الأهداف والوصول للغايات.
  • وصف لكيف أن الأهداف والغايات تتضمن توصيات المجلس الوطني وعلاقة الأهداف والغايات بالتوصيات.
  • وصف لكيفية ارتباط وعلاقة الأداء الحكومي والأولويات الحكومية بالأهداف العامة والغايات العامة للإستراتيجية.
  • شرح للعوامل الخارجية التي يمكن أن تؤثر تأثيراً كبيراً على تحقيق الأهداف والغايات المبينة في الإستراتيجية مع شرح كيفية التصدي لها.
  • تقييم البرامج المستخدمة لتحديد الأهداف العامة والغايات.

عملية التخطيط الاستراتيجي

المتطلبات

  • ينبغي أن تحرص الدولة على إصدار الإستراتيجية القومية كل خمس سنوات على الأقل وتصدر بالتزامن مع السنة المالية. وينبغي أن تقوم الحكومة بنشر تفاصيل هذه الإستراتيجية على موقعها الرسمي وأن تقوم بإخطار المجلس الوطني رسمياً ببدء تنفيذ هذه الإستراتيجية.
  • يجب أن يتم إعداد الإستراتيجية لتغطي فترة خمس سنوات على الأقل وعند الحاجة إلى إجراء أي تعديلات على هذه الإستراتيجية بسبب التغيرات في البيئة التشغيلية والتنفيذية للإستراتيجية أو بسبب المتغيرات الدولية وغيرها من الأسباب القاهرة فيجب إخطار المجلس الوطني بذلك مصحوباً بدواعي التغيير مشروحة ومفصلة.
  • يجب أن تتم مراجعة الاستراتيجيات كل سنتين على الأكثر وعند الحاجة إلى إجراء تعديلات يجب التشاور مع المجلس الوطني وطرح موضوع التعديلات والحصول على آراء الأغلبية والأقلية من الأعضاء ومن اللجان المتخصصة.
  • يجب على الحكومة أو المراكز المتخصصة إجراء استطلاعات الرأي والنظر في الآراء والاقتراحات المختلفة قبل الشروع في وضع أو إجراء أي تعديلات أو مراجعات على الخطة الإستراتيجية.
  • تعتبر الوظائف والأنشطة المتعلقة بالتخطيط الاستراتيجي هي من مهمة مركز الدراسات الإستراتيجية بطبيعتها ويؤديها المركز بالتشاور مع الجهات المختصة وتكون له سلطات وصلاحيات التخطيط الاستراتيجي الكامل.

الرؤية والرسالة

المتطلبات

يجب أن تنص الإستراتيجيةعلى بيان الرؤية والرسالة والمهمة متضمنة كافة الوظائف الأساسية والأعمال التي تقوم بها الحكومة.

الأهداف والغايات (الأهداف الإستراتيجية)

المتطلبات

يجب أن تتضمن الاستراتيجة الأهداف والغايات العامة متضمنة الأهداف ذات النتائج الواضحة القابلة للتحقيق وكذلك الأعمال والأنشطة والوظائف الرئيسية للحكومة.

الإسهام في تحقيق أهداف وأولويات الحكومةالاتحادية

المتطلبات

يجب أن تحتوي الإستراتيجية على شرح وبيان توضيحي لكيفية إسهام الأهداف والغايات في تحقيق أهداف وأولويات الحكومة الاتحادية والتي تعرف باسم (الأهداف المتقاطعة).

الاستراتيجيات والموارد

المتطلبات

يجب أن تتضمن الإستراتيجية على بيان كيفية الوصول للغايات وتحقيق الأهداف العامة  بما في ذلك وصف الاجراءات والأعمال والمهارات والتقنيات والموارد البشرية والبيانات والمعلومات وبقية الموارد الأخرى اللازمة لتحقيق الأهداف والوصول للغايات.

التعاون بين الوزارات ومؤسسات الدولة

المتطلبات

يجب أن تتضمن الإستراتيجية شرحاً لكيفية وطريقة عمل الحكومة واجراءات سير العمل بين الوزارات والمؤسسات الحكومية  لتحقيق الأهداف والغايات والأولويات  للحكومة الاتحادية.

دور المجلس الوطني

المتطلبات

يجب أن تنص الإستراتيجية على شرح لكيفية التعاون مع المجلس الوطني لتحقيق الأهداف والغايات المرجوة من الإستراتيجية ودور المجلس الوطني في إنجاح الإستراتيجية.

العلاقة بين الأداء الحكومي وتحقيق الأهداف

المتطلبات

يجب أن تنص الإستراتيجية على بيان كيف يؤدي الأداء الحكومي المنصوص عليه في خطة عمل الحكومة إلى تحقيق الأهداف والوصول للغايات المنصوص عليها في الإستراتيجية بما في ذلك أداء جميع الوزارات والمؤسسات وكيف يؤدي الأداء الحكومي إلى تحقيق الأهداف ذات الأولوية في الإستراتيجية.

العوامل الخارجية

المتطلبات

يجب أن تنص الإستراتيجية على العوامل الأساسية الخارجية التي تعتبر خارجة عن إرادة الحكومة والتي قد تؤثر تأثيراً كبيراً على تحقيق الأهداف والغايات العامة وسياسات الحكومة ودورها في التعامل مع تلك العوامل.

تقييم البرامج والخطط

المتطلبات

يجب أن تتضمن الإستراتيجية وصفاً لكيفية تقييم البرامج والخطط المستخدمة في وضع الأهداف والغايات أو مراجعة تلك الأهداف والغايات مع وضع جداول زمنية للخطط المستقبلية التي سيتم تنفيذها.

البرامج والمشروعات  ذات الأولوية

المتطلبات

يجب على مجلس الوزراء بالتنسيق مع وزارة المالية أن يقوم كل سنتين بتحديد العدد الكلي للمشروعات ذات الأولوية وكيفية توزيعها على الوزارات والمؤسسات وحصة كل وزارة أو مؤسسة. كما يجب على الحكومة ترتيب أولوية هذه المشروعات من واقع برنامج الأداء الحكومي المجاز.

ويجب أن يتوفر في هذه البرامج والمشروعات ما يلي:

  • أن تعكس الأولويات العليا للحكومة على النحو الذي يحدده رئيس الجمهورية وفقاً لتوصيات مجلس الوزراء وانطلاقاً من برنامج أولويات وخطط الحكومة الاتحادية وتوصيات المجلس الوطني والأطراف المعنية المختصة بعملية التخطيط الاستراتيجي.
  • تحقيق أهداف طموحة خلال فترة أقصاها عامان من عمر الإستراتيجية.
  • تسمية موظف حكومي يكون مسئولاً عن تنفيذ البرنامج أو المشروع وتحقيق الأهداف.
  • وجود أهداف مرحلية أو فصلية لمؤشرات قياس الأداء إذا كانت التحديثات أكثر تواتراً من الأداء الفعلي وتقديم البيانات والتقارير للحكومة الاتحادية والمجلس الوطني وشركاء المشروع أو البرنامج بمستوى معقول من المسئولية الإدارية.
  • تحديد واضح لمعالم ومراحل كل مشروع أو برنامج.

إذا كانت الأهداف ذات الأولوية القصوى تتضمن أي أنشطة سرية أو معلومات مصنفة فيجب تضمين البيانات والمعلومات التي توضح ذلك في ملحق المشروعات السرية ضمن خطة أداء عمل الحكومة.

وتعتبر الوظائف والأنشطة المتعلقة بتحديد المشروعات ذات الأولوية للحكومة هي وظائف حكومية بطبيعتها ويؤديها موظفو الحكومة الاتحادية فقط.

خطة الأداء الحكومي

ملخص

المتطلبات

يجب على الحكومة التقيد بمتطلبات معينة عند مراجعة وتحديث خطط الأداء الحكومي وهذه المتطلبات تتعلق بسير عملية وإجراءات التخطيط حيث يجب أن تتأكد أن خطط الأداء تتضمن العناصر التالية:

  • أهداف وغايات  الأداء الحكومي.
  • شرح لكيفية إسهام هذه الأهداف والغايات في تحقيق الأهداف والغايات العليا (الاستراتيجية) .
  • شرح لكيفية إسهام هذه الأهداف في تحقيق أهداف الحكومة الإتحادية.
  • بيان الأهداف ذات الأولوية للحكومة.
  • وصف الاستراتيجيات والموارد اللازمة لتحقيق غايات الأداء الحكومي
  • تحديد المعالم والمراحل بوضوح.
  • تحديد أنشطة وبرامج ولوائح وسياسات جميع الوزارات والمؤسسات الحكومية وكيفية إسهامها في تحقيق أهداف الأداء داخل وخارج كل مؤسسة من مؤسسات الدولة.
  • شرح كيفية التعاون والتنسيق بين الوزارات والمؤسسات الحكومية لتحقيق أهداف الأداء الحكومي وأهداف الأداء للحكومة الإتحادية.
  • تحديد وتسمية قادة الأداء.
  • تحديد وتسمية مجموعة متوازنة من أطقم ومعايير ومؤشرات الأداء.
  • تحديد أسس وقواعد مقارنة النتائج.
  • شرح كيفية قيام كل وزارة أو مؤسسة بضمان دقة وموثوقية وكفاية البيانات.
  • وصف للتحديات الإدارية الرئيسية.
  • تحديد البرامج ذات الأولوية المنخفضة.

إجراءات تخطيط الأداء

المتطلبات

يجب على الحكومة تحديث خطة الأداء كل عام بالتزامن مع الميزانية السنوية لإظهار مستوى الأداء المتوقع تحقيقه في السنتين المالية الحالية والمقبلة. ويجب على الحكومة نشر خططها على موقعها الرسمي وإخطار رئاسة الجمهورية والمجلس الوطني بذلك.

يجب أن تغطي خطة الأداء جميع أنشطة وفعاليات البرامج والمشاريع المنصوص عليها في ميزانية الدولة ومن حق مجلس الوزراء دمج أو توحيد أو فصل أنشطة البرامج والمشروعات مع مراعاة ألا يؤدي الدمج أو الفصل إلى إغفال أو التقليل من أهمية أي نشاط من أنشطة البرامج الرئيسية أو الهامة.

يجب أن تكون خطة الأداء متسقة مع الاستراتيجية القومية ومن حق مجلس الوزراء ألا يجيز أي خطة للأداء للعام المالي لا تشملها الاستراتيجة الحالية.

يحق للحكومة تقديم ملحق سري يغطيه أي جزء في خطة الأداء المخولة ويبقى الملحق سراً ما دام مصنفاً ضمن استراتيجية الأمن القومي أو الدفاع أو السياسة الخارجية ويتم تصنيف هذا الملحق على أنه سري.

تعتبر جميع الأنشطة والوظائف المتعلقة بأداء الحكومة وظائف حكومية بطبيعتها ويؤديها موظفو الحكومة الاتحادية.

يتم إعداد خطط الأداء وخاصة القسم المتعلق بالموارد البشرية بواسطة مركز الدراسات الإستراتيجية بالتنسيق مع وزارة العمل والموارد البشرية.

أهداف الأداء

المتطلبات

يجب أن تصاغ أهداف الأداء الحكومي بشكل موضوعي قابل للقياس الكمي ما لم يتم النص على طريقة أخرى لقياس مستوى الأداء وأن يكون ذلك خلال كل سنتين من عمر الاستراتيجية.

إذارأت أي وزارة أو مؤسسة بعد التشاور مع مجلس الوزراء أنه ليس من الممكن التعبير عن أهداف الأداء لنشاط برنامج معين بطريقة موضوعية وقابلة للقياس،أوشكل قابل للقياس، فإنه يمكن لمجلس الوزراء قبول الشكل البديل للقياس  على أن تكون طريقة القياس موضوعية ومنطقية.

الإسهام في الأهداف العامة للاستراتيجية 

المتطلبات

يجب أن تصف خطة الأداء الكيفية التي تسهم بها الحكومة في تحقيق الأهداف العامة والأهداف المحددة في الخطة الاستراتيجية للحكومة.

الإسهام في تحقيق أهداف الحكومة الإتحادية

المتطلبات

يجب أن تشرح خطة الأداء الحكومي الكيفية التي تسهم بها في تحقيق أهداف الحكومة الاتحادية المنصوص عليها في الاستراتيجية.

تحديد أولويات الحكومة

المتطلبات

يجب أن تتضمن خطة أداء الحكومة تحديد أولويات كل وزارة ومؤسسة حكومية.

الاستراتيجيات والموارد

المتطلبات

يجب أن تتضمن خطة أداء الحكومة شرحاً وافياً لطريقة وكيفية تنفيذ الأهداف متضمنة الأنشطة والإجراءات والتدريب والخبرات والمهارات اللازمة والأساليب والتقنيات والموارد البشرية والبيانات والمعلومات والإحصاءات وبقية الموارد الاستراتيجية اللازمة لتحقيق الأهداف الاستراتيجية.

المعالم

المتطلبات

يجب أن تتضمن خطة أداء الحكومة شرحاً لكيفية تحقيق الأهداف بما في ذلك تفاصيل جدول ومراحل التنفيذ ومعالم تنفيذ المشروعات والخطط.

دور  المؤسسات الفدرالية والبرامج والأنشطة

المتطلبات

يجب أن تتضمن خطة أداء الحكومة التعريف بالمنظمات والمؤسسات والأنشطة والبرامج والأنظمة والسياسات،وغيرها من الأنشطة التي تساهم في كل هدف من أهداف الأداءالداخلية  والخارجية للحكومة.

التعاون والتنسيق بين الوزارات ومؤسسات الدولة

المتطلبات

يجب أن تتضمن خطة الأداءالحكومي وصفاً لكيفية عمل كل وزارة أو مؤسسة وكيفية التنسيق بين الوزارات المختلفة وحكومات الولايات مع بعضها أو مع الحكومة الاتحادية لتحقيق أهداف الحكومة وكذلك أهداف الأداء الحكومي الاتحادية والمؤسسات ذات الصلة.

اختيار الموظفين المسئولين

المتطلبات

يجب أن تتضمن خطة أداء الحكومة تحديد واختيار الموظفين المسؤولين عن تحقيق كل مشروع أو برنامج من برامج  الأداء والذين يعرفون باسم قادة الأداء.

أطقم ومعايير مؤشرات الأداء

المتطلبات

يجب أن تتضمن خطة الأداء الحكومي اعتماد أطقم ومعايير متوازنة لمؤشرات تقدم الأداء وطرق التنفيذ وسير العمل والإنجاز لكل هدف من الأهداف أو خطة أو مشروع تتضمن حيثما يكون مناسباً: خدمة العملاء والفعالية والمنجزات ومعدلات الأداء.

أسس مقارنة النتائج

المتطلبات

يجب أن تتضمن خطة الأداء الحكومي أسس مقارنة النتائج الفعلية  مع الأهداف المحددة ضمن الخطط المجازة.

دقة وموثوقية البيانات

المتطلبات

يجب أن تتضمن خطة الأداء الحكومي شرحاً لكيفية وسبل التأكد من دقة وصحة وموثوقية البيانات والمعلومات المستخدمة  لقياس الأداء والإنجاز على أن يشتمل ذلك على ما يلي:

  • الوسائل المستخدمة للتحقق والتثبت من القيم التي يتم قياسها
  • مصادر البيانات.
  • مستوى الدقة المطلوبة للبيانات التي ينوى استخدامها.
  • أي قيود أو محاذير على البيانات التي ينوى استخدامها
  • كيف ستقوم الحكومة بالتعويض عن عدم توفر البيانات أو محدوديتها إذا لزم الأمر للوصول إلى المستوى المطلوب من الدقة.

أهم التحديات والمعوقات الإدارية

المتطلبات

يجب أن تتضمن خطة أداء الحكومة وصفا للتحديات والمعوقات الإدارية التي تواجهها وسبل وطرق المعالجة للمواجهة والتغلب على تلك التحديات

  • قرارات مدروسة للتصدي لهذه التحديات  والمعوقات.
  • تحديد أهداف ومؤشرات الأداء ومعالم قياس الإنجاز وسير العمل في معالجة مثل هذه التحديات
  • تحديد الموظف المسئول عن معالجة كل حالة من الحالات.

البرامج ذات الأولوية المنخفضة

المتطلبات

خطة أداء الحكومة في تحديد أنشطة البرامج ذات الأولوية المنخفضة على أساس تحليل دورها في إنجاح أهداف الحكومة وينبغي أن تتضمن مبررات إدراجها ضمن قائمة البرامج ذات الأولوية المنخفضة.

المراجعات الدورية لأداء الحكومة

المتطلبات

يجب أن تتم المراجعات كل ثلاثة أشهر على الأكثر لوزارات ومؤسسات مختارة وذات أهداف وبرامج ضمن قائمة الأولوية على أن يقوم رئيس مجلس الوزراء والوزير المعني والموظف المسئول عن التخطيط بمركز الدراسات الاستراتيجية بالمراجعة مع الموظف المسئول عن كل برنامج من برامج الحكومة ويتم مراجعة مايلي.

  • سير العمل والمنجزات خلال الربع الأخير .
  • البيانات والتوجه العام للبرنامج 
  • مستوى الأداء واحتمالات تحقيق الأهداف والمنجزات وفقاً للخطة المجازة. 

المراجعات يجب أن تتم بالتنسيق مع قادة ومدراء المؤسسات المعنية المسئولين عن البرامج والخطط والأنشطة التي تسهم في تحقيق كل هدف من الأهداف ذات الأولوية للحكومة داخلياً وخارجياً على حد سواء.

يجب أن يتم خلال هذه المراجعات ما يلي:

  • التأكد من أن المؤسسات الإتحادية والوزارات والأنشطة والبرامج والأنظمة والسياسات تسهم على النحو المخطط له في تحقيق الأهداف والمنجزات وفقاً للاستراتجية .
  • تصنيف البرامج والأهداف وفقاً لاحتمالات عدم النجاح .
  • تحديد الاستراتيجيات اللازمة والخطط التي يجب اتباعها لتحسين الأداء فيما يتعلق بالبرامج والخطط الأكثر تعرضاً للاخفاق بما في ذلك تحديد التغييرات والتعديلات اللازمة في الأنشطة والبرامج الحكومية والأنظمة والسياسات وغيرها بما يضمن نجاح تلك البرامج.

ملخص تحديث تقارير أداء الحكومة

المتطلبات

يجب على مؤسسات الحكومة أن تتبع قواعد ومتطلبات معينة عند رفع تقارير الأداء ويجب أن تتأكد أن تقارير الأداء تتضمن العناصر التالية:

  • شرح إجراءات وعملية وكيفية إعداد تقارير  الأداء.
  • ملخص الأداء السابق للسنوات الخمس الماضية.
  • تقييم خطة الأداء الحالية والمنجزات التي تم تحقيقها حتى تاريخه
  • القرارات المتخذة والإجراءات بشأن الأهداف التي لم يتم تحقيقها
  • شرح طريقة تقييم فعالية الأداء وتحقيق الأهداف وما يتم اتخاذه بشأن المساءلة الإدارية والمرونة فيما يتعلق بالإخفاقات.
  • مراجعة أهداف الأداء فيما يتعلق بالموارد البشرية الاستراتيجية للحكومة.
  • شرح إجراءات الحكومة للتأكد من ضمان وموثوقية البيانات 
  • تقديم ملخص واف لنتائج تقييم البرامج والخطط. 

طرق إنشاء تقارير الأداء

المتطلبات

على الحكومة في كل عام وقبل 150 يوماً من نهاية السنة المالية أن تقوم بتوفير المعلومات والبيانات الشاملة عن أدائها وذلك من خلال مقارنة الأداء الفعلي مقابل الأهداف المحددة في خطة أداء الحكومة.

يجب على الحكومة تقديم تقارير  دورية للأداء كمؤشرات  توفر بيانات دقيقة ومفيدة للحكومة الإتحادية والمجلس الوطني وشركاء الأداء في الولايات وغيرهم.

يجب على الحكومة توفير المعلومات والبيانات عن أدائها بموقعها على شبكة الانترنت وبموقع مجلس الوزراء.

يجب على الحكومة تضمين تقارير ها ملحقات عن الأداء والأنشطة المتعلقة بالبرامج السرية أو المعلومات المصنفة وليس بالضرورة نشر هذه التقارير على شبكة الانترنت.

مراجعة أداء الخطة الخمسية السابقة

المتطلبات

يجب أن تتضمن تقارير الأداء الحكومي مراجعات الأداء السابق والمنجزات الفعلية خلال الخطة الخمسية السابقة.

تقييم أداء الخطة الحالية

المتطلبات

يجب أن تقوم الحكومة بتقييم خطة الأداء الحكومي للسنة المالية الحالية مقارنة  بنسبة الأداء والمنجزات التي تحققت من جملة الأهداف والخطط المرسومة في الخطة الاستراتيجية ككل.

القرارات بشأن الأهداف غير المنجزة

المتطلبات

يجب أن تتضمن  تقارير أداء الحكومة وصفاً لما لم يتم إنجازه من أهداف وبرامج مع شرح واف لمايلي:

  • أسباب الإخفاق في تحقيق الأهداف والبرامج
  • الخطط والبرامج وجداول التنفيذ  وطرق الأداء.
  • إذا كانت البرامج والأهداف غير عملية أو غير قابلة للتطبيق فيجب شرح الأسباب مع الإجراءات الموصى بها حيال ذلك.

المرونة في تحويل وتخويل المسئولية الإدارية

المتطلبات

يجب أ ن تقوم تقارير الأداء الحكومي بشرح طرق استخدام وتقييم الفعالية في تحقيق الأهداف بالإضافة إلى أي أسباب لأي إعفاءات من المساءلة الإدارية.

إدارة الموارد البشرية الاستراتيجية

المتطلبات

يجب أن تحتوي تقارير الأداء الحكومي استعراضاً لأهداف الأداء وتقييماً لخطة الأداء فيما يتعلق بجانب إدارة وتطوير الموارد البشرية الاستراتجية للحكومة.

دقة وموثوقية البيانات

المتطلبات

يجب أن تتضمن تقارير الأداء الحكومي وصفاً لكيفية ضمان دقة وموثوقية البيانات المستخدمة لقياس الإنجاز وسير العمل نحو تحقيق الأهداف الاستراتيجية بما في ذلك ما يلي:

  • الوسائل المستخدمة للتحقق والتثبت من القيم التي يتم قياسها
  • مصادر البيانات.
  • مستوى الدقة المطلوبة للبيانات التي ينوى استخدامها.
  • أي قيود أو محاذير على البيانات التي ينوى استخدامها
  • كيف ستقوم الحكومة بالتعويض عن عدم توفر البيانات أو محدوديتها إذا لزم الأمر للوصول إلى المستوى المطلوب من الدقة.

ملخص نتائج تقييم البرامج

المتطلبات

يجب أن تتضمن تقارير الأداء الحكومي موجزاً لتقييم الإنجازات خلال الفترة التي يغطيها التقرير.

شفافية البرامج والأهداف والنتائج والمنجزات الحكومية

المتطلبات

يجب أن تقوم الحكومة الإتحادية بنشر جميع التقارير غير السرية على موقع الويب الرسمي للحكومة وأن تقدم صورة كاملة ومتماسكة لجميع البرامج الإتحادية وأيضاً تقارير منفصلة للمؤسسات الفردية والولايات والأداء الحكومي ككل.

  • كيف تحدد الحكومة البرامج، وكيف تحدد أنشطة تلك البرنامج وطريقة تجميعها أو تقسيمها أو توحيدها أو تصنيفها، وما هي معايير اعتمادها كبرامج للحكومة
  • شرح الهداف أو الغرض من كل برنامج.
  • شرح كيف يسهم كل برنامج في تحقيق أهداف الحكومة.
  • بيان تفصيلي للميزانية السنوية وميزانية السنتين الماضيتين.

يجب أن تقوم الحكومة  بإصدار خططها الإستراتيجية وبرامجها وخطط الأداء وتقارير الأداء في بطريقة واضحة ومقروءة وقابلة للبحث وللتصفح وأن تجعلها متاحة على موقع الحكومة الإلكتروني.

  • وبالإضافة إلى ذلك، يجب على الحكومة توفير المعلومات حول الأهداف والبرامج ذات الأولوية والبرامج الفصلية (ربع السنوية ونصف السنوية) كما يجب تقديم تقارير سير العمل والإنجازات لمجلس الوزراء وللنشر على الموقع الإلكتروني. وهذه المعلومات المجمعة عن كل برنامج من برامج الحكومية يجب أن تحتوي على مايلي:
  • شرح كيفية الاستفادة من توصيات المجلس الوطني في برامج الحكومة
  • ذكر العوامل الخارجية الرئيسية التي يمكن أن تؤثر تأثيرا كبيرا على تحقيق أهداف الحكومة. 
  • الاستراتيجيات والموارد اللازمة لتحقيق أهداف الحكومة
  • التحديد الدقيق مراحل ومعالم التنفيذ.
  • دور المؤسسات والمنظمات الحكومية وبرامجها وأنشطتها
  • التعاون والتنسيق بين مؤسسات الدولة
  • أسماء القيادات والمسئولين عن المشروعات
  • مؤشرات الأداء
  • كيفية ضمان الحكومة لدقة وموثوقية البيانات
  • النتائج التي تحققت خلال الربع الأول وبيانات حديثة للتوجه العام  مقارنة بمستوى الأداء حسب الخطة.
  • تقييم ما إذا كانت مؤسسات الدولة وبرامجها وأنشطتها تسهم في التنفيذ وفقاً للخطط.
  • تحديد الأهداف ذات الأولوية والتي تواجه مخاطر الفشل في التنفيذ .
  • استراتيجيات وخطط تحسين وتطوير الأداء.

يجب أن يقوم مجلس الوزراء بإصدار التوجيهات حول ضمان تقديم المعلومات بصورة متكاملة تشمل جميع البرامج الاتحادية وأداء الحكومة فضلاً عن الولايات.

التقليل من التقارير والخطط الحكومية غير اللازمة

المتطلبات

يجب في كل عام واستناداً إلى التوجيهات التي يصدرها مجلس الوزراء أن يقوم رئيس مجلس الوزراء بما يلي:

  • نشر قائمة بجميع الخطط والمشاريع والبرامج التي وافق عليها المجلس الوطني وأجازها.
  • تحليل القائمة وتصفية الخطط لتفادي ازدواجية البرامج والخطط والتقارير والبرامج التي انتهت صلاحيتها أو التي تم تنفيذها فعلا
  • التشاور مع لجان المجلس الوطني التي تستقبل التقارير أو الخطط المكررة أو منتهية الصلاحية لمعرفة ما إذا لم تعد مفيدة أو لتوحيدها أو إتلافها.
  •  حصر العدد الإجمالي لجميع الخطط والتقارير مع نشر قائمة بالخطط والتقارير المكررة أو منتهية الصلاحية وإرسال ذلك إلى وزارة المالية لإجراء اللازم بشأنها.

يجب أن يقوم مجلس الوزراء بنشر قائمة الخطط المكررة أو المزدوجة ضمن ميزانية الحكومة وذلك بهدف دمج أو إلغاء الإزدواجية وبالإضافة إلى ذلك يجب أن تقوم وزارة المالية بتقديم تقرير متزامن للمجلس الوطني  لإلغاء أو توحيد الخطط والتقارير

أولوية أهداف الحكومة الإتحادية

المتطلبات

تقوم رئاسة مجلس الوزراء بالتنسيق مع الوزارات المختلفة ومؤسسات الدولة  بتطوير الأهداف ذات الأولوية بالنسبة للحكومة الإتحادية كل أربعة سنوات على الأقل وتقوم بنشرها على موقع الحكومة الإلكتروني كما تتم مراجعتها كل سنتين على الأكثر لتحديث وإعادة النظر في الأهداف ذات الأولوية للحكومة الإتحادية.

 الأهداف طويلة الأجل يجب أن تشتمل على:

  • الأهداف الموجهة نحو تحقيق نتائج لعدد محدود من مجالات السياسة العامة المتقاطعة
  • الأهداف الموجهة نحو تحسين وتطوير أداء الحكومة الإتحادية بما في ذلك الإدارة المالية وإدارة القوى والموارد البشرية وإدارة المعلومات. وتقنية المعلومات وإدارة المشتريات والممتلكات والمباني الحكومية والموارد والممتلكات العقارية.

يمكن لرئاسة مجلس الوزراء إجراء بعض التعديلات على الأهداف التي تعكس تغييرات كبيرة في بيئئة التشغيل وأداء الحكومة الإتحادية مع إخطار المجلس الوطني بتفاصيل هذه التعديلات مشروحة.

عند إجراء أي تعديلات على الأهداف ذات الأولوية للحكومة الإتحادية يجب على رئاسة مجلس الوزراء التشاور دوريا مع المجلس الوطني بما في ذلك أهمية الحصول على موافقة الأغلبية وموافقة لجان المجلس الوطني التخصصية.

  • يجب أن يوافق المجلس الوطني على المخصصات المالية للمشروعات والبرامج.
  • يجب أن توافق لجان المجلس الوطني التخصصية على الموازنة
  • يجب أن توافق اللجان المعنية المتخصصة بالمجلس الوطني على مشروعات الأمن الداخلي والشئون الحكومية.
  • يجب أن توافق لجان المجلس الوطني المتخصصة على مشروعات وبرامج الرقابة والإصلاح الحكومي.
  • يجب أن يقوم المجلس الوطني بإجازة المالية
  • يجب أن يوافق المجلس الوطني على السبل والوسائل واللجان المعينة لتنفيذ المشاريع والبرامج المضمنة في الموازنة.

يجب أن تقوم رئاسة مجلس الوزراء بعقد الاجتماعات التشاورية مع لجان المجلس الوطني التخصصية  كل سنتين على الأقل فيما يتعلق بمناقشة أولويات وأهداف الحكومة الإتحادية.

تعتبر الوظائف والأنشطة المتعلقة بتطوير وتحسين الأهداف ذات الأولوية للحكومة الإتحادية وظائف حكومية بطبيعتها ويؤديها موظفو الحكومة الإتحادية ومؤسساتها.

خطة أداء الحكومة الاتحادية

المتطلبات

تقوم رئاسة مجلس الوزراء بالتنسيق مع الوزارات والمؤسسات الحكومية  بوضع خطة أداء الحكومة الإتحادية ويتم إعلانها بالتزامن مع الميزانية السنوية كل عام. ويجب نشر معلومات خطة الحكومة على الموقع الإلكتروني للحكومة.

يجب أن تكون خطة أداء الحكومة متسقة مع الأهداف ذات الأولوية للحكومة الإتحادية

يجب أن تتضمن خطة أداء الحكومة الإتحادية ما يلي:

  • أهداف الحكومة الإتحادية ومستوى الأداء والإنجاز المراد تحقيقه خلال السنوات المالية الحالية والمقبلة لكل هدف من الأهداف ذات الأولوية للحكومة الإتحادية.
  • الوزارات والمؤسسات والمنظمات والأنشطة والبرامج التي تسهم في تحقيق أهداف الأداء الحكومي الإتحادي مفصلة
  • تحديد الموظف الحكومي المسئول عن كل برنامج أو مشروع وكذلك الموظفون المسئولون عن تنسيق الجهود من أجل تحقيق الأهداف الحكومية.
  • مؤشرات الأداء متقاطعة مع الأهداف المرحلية اقياس أو تقييم الإنجاز وسير العمل نحو كل هدف من أهداف الحكومة الإتحادية فضلاً عن كل وزارة أو مؤسسة حكومية  أو نشاط من أنشطة البرنامج وإسهام تلك المؤسسات في في الأنشطة والتنظيم والإنفاق ولضرائب والساسات وغيرها.
  • تحديد واضح للمعالم والمراحل لكل خطة أو مشروع أو برنامج.
  • تحديد شامل لكل التحديات الإدارية والصعوبات والعقبات التي تواجه خطة الأداء الشاملة مع خطط مواجهتها ومعالجتها متضمنة المؤشرات والوسائل والمراحل.

الوظائف والأنشطة المتعلقة بتنظيم الأداء الحكومي يؤديها موظفو الحكومة الإتحادية ومؤسساتها .

المراجعات الدورية لأولويات وأداء  الحكومة الإتحادية

المتطلبات

 يجب على رئاسة مجلس الوزراء أن تقوم كل ثلاثة أشهر على الأكثر بالتنسيق مع جهاز تطوير الخدمة المدنية ومركز الدراسات الاستراتيجية وقيادات الدولة بمراجعة مستوى الإنجاز والتقدم نحو تحقيق كل هدف من الأهداف ذات الأولوية للحكومة الإتحادية مع التركيز على البيانات عن التوجه العام للإنجاز وتوازن الأداء واحتمالات تحقيق الخطط وفقاً للخطط المجازة.

يجب أن يشترك في مراجعة الأداء مسئولون من قيادات الوزارات والمؤسسات المعنية عند مراجعة كل برنامج أو أداء لكل مؤسسة منفصلة.

يجب أن تقوم رئاسة مجلس الوزراء خلال هذه المراجعات بما يلي:

  • تقييم وتحديد ما إذا كانت الوزارات والمؤسسات ذات الصلة والمنظمات وأنشطة البرنامج واللوائح والنفقات الضريبية والسياسات، وغيرها من الأنشطة  تسهم كما هو مخطط لها في تحقيق كل هدف من الأهداف ذات الأولوية.
  •  تصنيف الأهداف ذات الأولوية وفقاً لدرجة المخاطرة أو احتمالات الإخفاق.
  •  تحديد استراتيجيات وخطط التعامل مع البرامج والأنشطة الأكثر تعرضاً للاخفاق والفشل مع تحديد التغييرات والتعديلات اللازمة في اللوائح أو الأنشطة أو الميزانيات أو السياسات التي تقلل من أو تمنع الإخفاق في تلك الخطط والبرامج.

موقع الويب الرسمي للحكومة الإتحادية  

المتطلبات

على رئاسة مجلس الوزراء ضمان التشغيل الفعال لموقع الويب الرسمي للحكومة الإتحادية من خلال بوابة تجمع جميع البرامج والأنشطة الإتحادية بالإضافة إلى الأداء الفردي لكل مؤسسة أو وزارة حكومية.

سيتم تفصيل متطلبات هذا الموقع مع التركيز على الشفافية والتحديث المستمر للبيانات الحكومية.

يجب على رئاسة مجلس الوزراء التأكد من توفير البيانات اللازمة عن أداء وخطط كل مؤسسة من مؤسسات الحكومة الإتحادية على موقع الويب الرسمي للحكومة وأن يتضمن ذلك ما يلي:

  • وصف موجز للأهداف والبرامج والخطط العامة للدولة
  • إسهامات ومشاورات وقرارات المجلس الوطني حول الأهداف والبرامج والخطط
  • وصف لأهداف الأداء للحكومة الإتحادية ومؤشرات الأداء المتقاطعة مع كل هدف أو برنامج
  • المسئول الحكومي عن كل مشروع أو برنامج
  • الإنجازات والنتائج التي تحققت خلال المراحل المختلفة والاتجاه العام مقارنة بمستوى الأداء المخطط له
  • الجهات الاتحادية والمنظمات وأنشطة البرنامج واللوائح والنفقات الضريبية والسياسات، وغيرها من الأنشطة التي تساهم في تحقيق الأهداف.
  • تقييم وتحديد ما إذا كانت الجهات الاتحادية والمنظمات وأنشطة البرنامج واللوائح والنفقات الضريبية والسياسات، وغيرها من الأنشطة تساهم وفقاً لما هو مخطط لها
  • تصنيف الأهداف ذات الأولوية وفقاً لدرجة المخاطرة أو احتمالات الإخفاق.
  •  تحديد استراتيجيات وخطط التعامل مع البرامج والأنشطة الأكثر تعرضاً للاخفاق والفشل مع تحديد التغييرات والتعديلات اللازمة في اللوائح أو الأنشطة أو الميزانيات أو السياسات التي تقلل من أو تمنع الإخفاق في تلك الخطط والبرامج.

التحديث المستمر للبيانات على الموقع الرسمي للدولة عبر خطة تحديث معتمدة من رئاسة مجلس الوزراء

المعلومات المتاحة على الموقع يجب أن تكون متاحة بسهولة، ويسهل العثور عليها من قبل الجمهور ومن قبل المجلس الوطني ويجب أن تعرض في شكل قوالب قابلة للبحث والتصنيف وأن تكون مقروءة آلياً.

قيادة الحكومة

مكتب رئيس مجلس الوزراء

المتطلبات

رئاسة مجلس الوزراء مسئولة عن تنفيذ ومتابعة تنفيذ خطط الأداء الحكومي عبر الوزارات والمؤسسات المختلفة للدولة بالإضافة إلى إعداد تقارير الأداء الحكومي الرسمي للدولة.

تتلخص مسئوليات مكتب رئيس مجلس الوزراء فيما يلي:

  • التنسيق مع الوزارات والمؤسسات لإعداد قوائم خطط الأداء طويلة الأمد،شاملة  الأهداف ذات الأولوية للحكومة الاتحادية  بالإضافة إلى خطط الأداء السنوي للحكومة الاتحادية.
  • مراجعة الإنجازات وسير العمل والأداء نحو تحقيق الأهداف ذات الأولوية للحكومة الإتحادية بالتنسيق مع جهاز تطوير الخدمة المدنية ومركز الدراسات الاستراتيجية والجهات ذات الصلة وذلك كل ثلاثة أشهر على الأقل.
  • ضمان التشغيل الفعال لموقع الويب الموحد لالأداء الحكومي، والذي يتضمن المعلومات والبيانات حول الأهداف ذات الأولوية للحكومة الاتحادية.
  • توفير الإرشادات والتوجيهات والنصائح للوزارات والمؤسسات الحكومية حول متطلبات التخطيط والتنفيذ والأداء الحكومي الاتحادي ومتطلبات إعداد التقارير.
  • يعتبر الأمين العام لمجلس الوزراء بمثابة رئيس مجلس التطوير وتحسين الأداء الحكومي في الدولة.

مجلس تطوير الأداء

المتطلبات

يعتبر مجلس تطوير الأداء مجلساً مشتركاً بين الوزارات والمؤسسات برئاسة الأمين العام لمجلس الوزراء. ويضم في عضويته مركز الدراسات الاستراتيجية وجهاز تطوير الخدمة المدنية ومراكز المعلومات والإحصاء فضلاً عن المؤسسات الأخرى ذات العلاقة والأفراد من ذوي الخبرة والاختصاص الذين يحددهم رئيس المجلس.

يخول رئيس مجلس تطوير الأداء السلطات والصلاحيات للقيام بما يلي:

  • الدعوة لاجتماعات المجلس وترؤس اجتماعاته
  • تحديد جدول أعمال المجلس الدائمة والدورية والاجتماعات
  • توجيه سير عمل المجلس
  • تكوين مجموعات العمل الفرعية وفقاً لمقتضيات العمل ووفقاً لمستجدات الموضوعات وذلك في إطار اللوائح والميزانيات المحددة للمجلس.

يتمتع المجلس بالصلاحيات التالية:

  • تقييم ومراجعة مستويات ومؤشرات الأداء للوزارات والمؤسسات الحكومية مجتمعة أو منفردة.
  • التوصية ببرامج وخطط وأنشطة ومعدلات ومؤشرات ومستويات التطوير  والجدول الزمني اللازم للإنجاز.
  • التوصية بالقرارات اللازمة في حق الوزارات والمؤسسات والأفراد بشأن الإخفاقات في تنفيذ برامج تطوير الأداء في الدولة.

دور ومسئولية القيادة 

مجلس الوزراء

المتطلبات

يعتبر كل وزير اتحادي أو رئيس مؤسسة إتحادية هو المسئول عن تنفيذ الخطط والبرامج المختلفة على مستوى وزارته أو مؤسسته بالإضافة إلى رفع التقارير المختلفة عن الخطط والإنجاز والأداء. وتشمل المسئولية وضع الخطط الاستراتيجية للوزارة وخطط الأداء. ويعتبر كل وزير مسئولاً عن تحديث بيانات وزارته على بوابة الويب الخاص بالوزارة وبوابة الحكومة الإتحادية في الوقت نفسه.

يعتبر رئيس مجلس الوزراء مسئولاً عن أولويات أهداف الحكومة بما في ذلك:

  • تحديد أهداف الحكومة
  • عقد المراجعات الدورية مع الأمين العام لمجلس الوزراء (رئيس مجلس تطوير الأداء) وقادة المؤسسات الحكومية ومسئولي المشاريع والخطط والبرامج لمراجعة الإنجاز وتقدم سير العمل والأداء نحو تنفيذ الخطط وتحقيق الغايات والأهداف.
  • توفير المعلومات حول الخطط والأهداف والإنجازات وسير العمل لرئاسة مجلس الوزراء من أجل نشرها على الموقع الإلكتروني للحكومة الإتحادية.

رئيس مجلس الوزراء

المتطلبات

يضطلع رئيس مجلس الوزراء بمسؤولية إدارة وأداء الحكومة، من خلال استخدام التخطيط الاستراتيجي ومتابعة الأداء، والقياس والتحليل والتقييم الدوري للإنجاز وتقدم سير العمل والتنفيذ، و استخدام المعلومات المتعلقة بالأداء لتحقيق رسالة وأهداف الحكومة.

وتشتمل مهامه على ما يلي: 

  • التنسيق مع الأمين العام لمجلس الوزراء فيما يتعلق بتخطيط وتنفيذ خطط الأداء على مستوى الحكومة ومتطلبات إعداد التقارير بما في ذلك الاستعراض الدوري للمنجزات ودراسة الأهداف ذات الأولوية للحكومة .
  • الإشراف على جهود الحكومة لتطوير الأداء الإداري للحكومة الإتحادية وحكومات الولايات.
  • التنسيق مع المجلس الوطني ومع قيادات الدولة  الذين لهم أدوار رئيسية في تحقيق رسالة الحكومة وأهدافها الرئيسية مثل الوزراء ورئيس تطوير الخدمة المدنية ومدير الجهاز المركزي للاحصاء ومدير المركز القومي للمعلومات وقادة الأعمال في الحكومة.

 وبالإضافة إلى ذلك فإن رئيس مجلس الوزراء هو الرئيس التنفيذي لجميع عمليات وأعمال الحكومة وتقاريرها الرسمية.

الأمين العام لمجلس الوزراء (رئيس مجلس تطوير الأداء)

المتطلبات

يقوم رئيس الدولة بالتشاور مع رئيس مجلس الوزراء  بتعيين الأمين العام لمجلس الوزراء (رئيس مجلس تطوير الأداء) وهو بمثابة الموظف التنفيذي الأول في رئاسة مجلس الوزراء والمسئول عن تطوير الأداء الحكومي والمكتب الإعلامي لرئاسة مجلس الوزراء ويتولى أيضاً تقديم المشورة والدعم لرئيس مجلس الوزراء في تحقيق رسالة وأهداف الحكومة ويقدم تقاريره مباشرة إلى رئيس مجلس الوزراء.

ووفقاً لتعليمات وتوجيهات رئيس مجلس الوزراء فعلى الأمين العام لمجلس الوزراء القيام بما يلي:

  • تقديم المشورة والمساعدة لرئيس مجلس الوزراء للتأكد من تحقق رسالة وأهداف الحكومة عن طريق الخطط الاستراتيجية  والأداء، والقياس والتحليل والتقييم الدوري للإنجاز وسير العمل، مع استخدام المعلومات لتحسين الأداء والنتائج التي تحققت;
  • تقديم المشورة بشأن اختيار أهداف الحكومة، بما في ذلك فرص التعاون مع الحكومات الولائية لتنفيذ الأهداف المشتركة.
  • المساعدة في الإشراف على تنفيذ التخطيط الاستراتيجي للحكومة،و تخطيط الأداء ومتطلبات إعداد التقارير، بما في ذلك إساهمات الحكومة في اختيار وترتيب الأهداف والبرامج ذات الأولوية للحكومة الاتحادية.
  • دعم العروض التقديمية المنتظمة لأداء الحكومة، بما في ذلك الاستعراضات الدورية للإنجاز وتقدم سير العمل نحو الأهداف ذات الأولوية للحكومة.
  • المساعدة في تطوير واستخدام مقاييس الأداء في تقييم أداء موظفي الحكومة.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن الأمانة العامة لمجلس الوزراء تقوم عبر المكتب الإعلامي بنقل التقارير  وإبلاغها إلى قادة الحكومة والمدراء والموظفين المعنيين، والمجلس الوطني، فضلا عن إتاحتها على الموقع الإلكتروني للحكومة.

قادة  المشروعات والبرامج

المتطلبات

لكل هدف من أهداف الأداء الحكومي، سواء كان مشروعاً أو برنامجاً بما في ذلك البرامج ذات الأولوية  فإن قائد المشروع هو المسؤول أمام الحكومة عن تحقيق هذا الهدف.

وبالإضافة إلى ذلك، يجب على قادة المشروعات ذات الأولوية للحكومة المشاركة في الاستعراضات الفصلية والدورية التي يجريها رئيس مجلس الوزراء والأمين العام لمجلس الوزراء فيما يتعلق بالإنجازات الحكومية.

مسئولية الأهداف غير المحققة والمشروعات غير المنجزة

المتطلبات

في كل عام،يجب على وزير المالية بالتنسيق مع رئيس مجلس الوزراء والأمين العام لمجلس الوزراء مراجعة مشروعات الحكومة وترتيب أولوية هذه المشروعات  بالإضافة إلى تحديد المشروعات التي لم تتحقق ولم يتم إنجازها وذلك من واقع قوائم الأهداف والمشروعات المحددة في خطط الأداء الحكومي، ويجب على مسئول كل وزارة أو مؤسسة تقديم تقرير واف لمجلس الوزراء  وللجان المختصة بالمجلس الوطني عن الأهداف والمشروعات التي لم تتحقق. كما تقوم هذه المؤسسات باتخاذ الاجراءات المناسبة تجاه كل مشروع لم يتم إنجازه أو لم ينجز وفقاً لخطط الأداء الحكومي

  • بعد مضي السنة الأولى على المشروع الذي لم يتم إنجازه وفقاً للمخطط يجب على قائد الشمروع الوزارة المعنية تقديم خطة إلى مجلس الوزراء لتحسين أداء المشروع مرفقة بمعالم ومؤشرات قياس تغطي كل مرحلة لم تتم تلبيتها وكل هدف لم يتم تحقيقه كما يتم تعيين مسئول رفيع المستوى للاشراف على استراتيجية تحسين أداء المشروع ولتلبية الأهداف غير المحققة
  • بعد مضي السنة الثانية على التوالي للهدف أو المشروع الذي لم يتم إنجازه أو تحقيقه وفقاً للمخطط فيجب أن يقدم للمجلس الوطني وصفاً لكافة الإجراءات التي سيتم اتخاذها لتحسين أداء هذا المشروع والتي قد تشمل مقترحات قانونية كما يمكن أن تشتمل على تغييرات للميزانية وذلك بالتنسيق مع  وزارة المالية ومجلس الوزراء.
  • بعد مضي العام الثالث على التوالي على الأهداف أو الشمروعات التي لم تتم تلبيتها أو إنجازها يقوم مجلس الوزراء بتقديم توصياته للمجلس الوطني بشأن هذه الأهداف أو المشروعات بما في ذلك:
  •  
    • مقترحات إعادة التفويض لكل برنامج لم يتم إنجازه أو لم يتم تحقيق أهدافه.
    • التعديلات القانونية والتشريعات المقترحة واللازمة لتحقيق الأهداف المرجوة
    • قائمة الإجراءات المطلوب تنفيذها أو تحديد برنامج لألغاء أو تخفيض الميزانية المخصصة للمشروع ضمن ميزانية الدولة.

دور المجلس الوطني

المتطلبات

المداولات والمشاورات بشأن المشروعات والبرامج والأهداف ذات الأولوية للحكومة

عند وضع وإجراء تعديلات على الأهداف ذات الأولوية للحكومة الاتحادية، فإن على مجلس الوزراء عرض هذه البرامج على المجلس الوطني من أجل التداول والحصول على آراء الأغلبية والأقلية من لجان المجلس الوطني فيما يتعلق بما يلي:

  • المخصصات المالية
  • الميزانية
  • الأمن الداخلي والشئون الحكومية
  •  الرقابة والإصلاح الحكومي
  • الشئون المالية والتمويل
  • السبل والوسائل والإجراءات
  • اختيار وتفويض اللجان التخصصية

يجب على مجلس الوزراء الاجتماع بالمجلس الوطني كل سنتين على الأقل للتداول.

إذا رأى مجلس الوزراء إجراء تعديلات على المشروعات الهامة والأهداف التي تعكس تغييرات كبيرة في بيئة التشغيل في والأداء في الحكومة الاتحادية، فإنه يجب إخطار المجلس الوطني بتلك التغييرات مشروحة ومفصلة.

دور المجلس الوطني في الخطط الاستراتيجية للدولة

على الأقل كل سنتين،وعند وضع أو إجراء تعديلات على الخطة الاستراتيجية، فإن على الحكومة التشاور مع المجلس الوطني للحصول على الموافقة بالأغلبية وكذلك موافقة اللجان المتخصصة على الخطط والاعتمادات والرقابة المناسبة. كما يجوز لرئاسة مجلس الوزراء القيام بإجراء التعديلات على الاستراتيجية لتعكس التغييرات الهامة مع الإخطار المناسب للمجلس الوطني.

دور المجلس في التقليل من تقارير الحكومة

يقوم المجلس الوطني واستنادا إلى تقارير مجلس الوزراء والأمين العام بما يلي:

إعداد قوائم الخطط والتقارير التي أجازها المجلس الوطني أو وافق عليها 

تحليل تلك القوائم لتحديد وصقل التقارير المزدوجة أو التي انتهت صلاحيتها.

التشاور مع لجان المجلس الوطني التي تستقبل / الخطط والتقارير التي انتهت صلاحيتها أوالمزدوجة لمعرفة ما إذا أنها لم تعد مفيدة أويمكن دمجها أو إتلافها.

تقديم قائمة بالعدد الإجمالي للخطط والتقارير متضمنة اللازدواجية وانتهاء الصلاحية إلى رئاسة مجلس الوزراء.

يقوم مجلس الوزراء بتضمين قوائم الخطط والتقارير والمشروعات منتهية الصلاحية أو المزدوجة في ميزانية الحكومة من أجل دمج أو إلغاء المشروعات المزدوجة والمنتهية الصلاحية. كما يقوم مجلس الوزراء في الوقت نفسه بتقديم تلك القوائم المعدلة والتي تمت مراجعتها وتحديثها إلى المجلس الوطني  لإلغاء أو توحيد الخطط والتقارير ضمن برامجه وخططه.

دور المجلس الوطني في تحديد أولويات المشاريع الحكومية

يتطلب التخطيط الاستراتيجي الناجح إشراك جميع أصحاب المصلحة الرئيسيين. وهذا التعاون يمكن أن يكون بمثابة آلية لتحقيق التوافق في الخطط والآراء، كما يوفر وسيلة لرئاسة الدولة للتعبير عن الأهداف الطويلة الأجل ووضع خارطة طريق لتحقيق هذه الأهداف. ولذلك، فعند وضع أو تعديل أهداف الدولة فإنه يجب على المجلس الوطني الاجتماع مرة واحدة على الأقل للاستماع إلى لجان المجلس الوطني الرئيسية والمتخصصة حول أولويات المشاريع للتشاور والحصول على كل وجهات النظرحو المشروعات و الأهداف.

دور المجلس في الخطط الاستراتيجية

في إطار دور المجلس الوطني وقبل إجازة الاستراتيجية العامة للدولة فإن المجلس الوطني يجب أن يقوم بالتشاور مع أصحاب المصلحة لجميع جوانب وأجزاء ومكونات الاستراتيجية وذلك قبل أن تتم صياغتها في شكلها النهائي وفحصها بواسطة  السلطة التنفيذية، لأن الوزارات والمؤسسات المعنية إن لم تقم بذلك فإنها تكون قد ضيعت أو تنازلت عن فرص هامة للتعلم والمعرفة في وقت مبكر عن القضايا والموضوعات التي يمكن أن تكون حاسمة في نجاح وتنفيذ الخطط والمشروعات. ولهذا فمن الضروري والهام أن تتم المشاورات مع المجلس الوطني خلال وضع الخطط الاستراتيجية وليس بعد ذلك.

تنص التشريعات  أن الحكومة يجب أن تجتمع وتتشاور دوريا مع المجلس الوطني للحصول على آراء الأغلبية والأقلية من فيما يتعلق بالسماح بتنفيذ الخطط والمشروعات ذات الأولوية للحكومة وكذلك فيما يتعلق باللجان الرقابية عند وضع أو إجراء تعديلات على الخطة الاستراتيجية. كما يجب مشاورة المجلس الوطني مرة واحدة كل سنة على الأقل وذلك للتأكد من أن المجلس الوطني يفتي في الأهداف والاستراتيجيات والخطط والوسائل والأداء الحكومي ولاستصحاب مدخلاته بشأن الأهداف ووالاستراتيجيات، ومقاييس الأداءالحكومي. وعلاوة على ذلك، فإن مراجعات المجلس الوطني تمكن الحكومة من فرصة تقديم تقارير مرحلية عن أدائها كما يضمن أن اللجان المختلفة ستحصل على معلومات وبيانات الأداء التي تحتاج إليها لأداء أعمالها.


التعليقات
  • لا توجد تعليقات على هذه المادة.
Info إضافة تعليق
الاسم بريدك الالكتروني: الموضوع: تعليق:
أدخل الرمز الظاهر أدناه: